Пост опубликован: 10.08.2019
транскрипция
1 Финансы Высшего Образования краткое описание немецкой системы высшего образования немецкое высшее образование в прошлом характеризуется четкой бинарной дифференциацией между университетами и специализированными учреждениями машиностроения, медицины, экономики и различными колледжами и профессиональными школами. Однако, начиная с 1960 - х годов, когда Германия перешла от элитного к массовому образованию, ряд не-университетов были не оценены. Специализированные колледжи достигли университетского статуса, и подготовка учителей колледжи были поглощены университетской системой. Возможно, наиболее значительные изменения произошли, когда инженерные школы и высшие учебные заведения были модернизированы до Fachhochschulen, теперь называемые университетами прикладных наук. Новый термин должен обеспечить большую прозрачность для иностранных студентов, заинтересованных в обучении в Германии. Университеты прикладных наук имеют разные предпосылки приема, чем классические немецкие университеты, а срок обучения составляет четыре года включает в себя длительную практическую работу в соответствующей профессиональной области. Как правило, выпускники Fachhochschulen, которые переходят в университеты, должны будут учиться еще один или два года, чтобы получить диплом университета. Параллельно с традиционной системой, в которой единственной университетской первой степенью был диплом, степени бакалавра и магистра были введены в соответствии с Болонской декларацией Европейского Союза 1998 года, пытаясь соответствовать европейским университетским степеням вокруг бакалавры-магистры модели. Резко возросли показатели участия, что привело к массовому распространению немецкого высшего образования. В 1960-х годах 8,7 процента лиц студенческого возраста участвовали в высшем образовании в Западной Германии, причем число студентов, посещающих университеты, превышало число тех, кто посещал Fachhochschulen более чем на 3 к 1. Ко времени объединения уровень участия более чем утроился до более чем 30 процентов, с несколько более высокими темпами роста в Fachhochschulen. Немецкое высшее образование в подавляющем большинстве является государственным, состоящим в 2007 году из 103 университетов (традиционных, технических, комплексных и специальных), 206 университетов прикладных наук, или Fachhochschulen, 53 академий/колледжей искусства и музыки, 15 духовных семинарий и 6 педагогических колледжей. Общий рост и изменения в структуре секторов показаны в Таблице 1. Частное высшее образование, в основном университеты прикладных наук и богословские колледжи, в 2007 году насчитывало 70 учреждений и обучается около 20 000 студентов (Kaulisch и Хьюсман 2007). университеты определяются как корпорации в соответствии с публичным правом, в которых профессора являются государственными служащими, степени являются государственными степенями, а прием студентов регулируется национальным законодательством. Некоторые государства или земли пытались создать другие правовые формы для университетов-например, государственные университеты в Нижней Саксонии в соответствии с новым государственным законом будут иметь возможность работать в качестве фондов. Основной бюджет университета поступает из Штатов. Все учебные заведения подпадают как под действие федерального рамочного закона О высшем образовании, так и под действие законов и нормативных актов соответствующих земель. Однако высшим учебным заведениям гарантируется конституционное право на самоуправление. Высшими учебными заведениями управляют Министерства образования или Министерства высшего образования 16 отдельных земель. Благодаря такому Федеральному подходу к политике высшего образования существует большое разнообразие правил и систем. Однако тенденция явно направлена на повышение степени автономии. В большинстве штатов детальное государственное планирование и регулирование были сокращены, и был внедрен руководящий подход с такими инструментами, как единовременное бюджетирование, управление контрактами и финансирование по формуле. В 2005 году федеральное правительство и правительство Штатов осуществили инициативу "инициатива превосходства" по созданию элитного сектора исследовательских университетов, который укрепит науку и исследования в Германии и улучшит ее конкурентоспособность на международном уровне. Инициатива предоставит значительные дополнительные средства для создания аспирантур и кластеров передового опыта и 1
2 продвижение университетов передового опыта. Каждая из аспирантур будет получать 1 миллион евро в год, а каждый кластер передового опыта будет получать 6,5 миллиона евро в год Таблица 1 рост в высших учебных заведениях Германии, по секторам, типам учреждений университеты духовные семинарии педагогические колледжи художественные академии общеобразовательные университеты b _ Fachhochschulen c Итого A включая технические университеты и специальные университеты. b С конца 1980-х годов большинство всеобъемлющих университетов включаются в статистические обзоры университетов. c 1975 года, включая университеты прикладных наук для управления. Источники: BMBF Kaulisch и Huisman В то же время некоторые земли сохраняют за собой следующие полномочия: а) утверждение статутов высших учебных заведений; b) регулирование институциональной организации и управления через законы о высшем образовании, в частности управление персоналом, бюджетами и финансами; с) утверждение новых программ курсов; d) утверждение правил обучения и экзаменов; е) утверждение ректоров и президентов после выборов; и f) утверждение профессоров. В других землях, некоторые из регулирующая функция была передана университетским советам, которые имеют аналогичные функции с американскими советами попечителей. Кроме того, в некоторых землях весь персонал. трудоустраивается и утверждается ректорами университетов. И во всех государствах внутренние бюджетные процессы были дерегулированы. Существует очень небольшой, но растущий частный сектор (70 частных учреждений в 2007 году) в немецком высшем образовании. Эти учреждения финансируются за счет доходов от обучения и частных средств, а в некоторых случаях также субсидируется государством. Они также подчиняются нормативному характеру земель. Частные университеты взимают плату за обучение. До недавнего времени федеральный рамочный закон (HRG-Hochschulrahmengesetz) запрещал введение платы за обучение в землях. Некоторые исключения были сделаны, и несколько земель (Баден-Вюртемберг, Бавария, Саксония, Берлин, Нижняя Саксония и Бранденбург) внедрили специальные формы сборов, которые были разрешены, такие как плата за обучение для студентов, которые превысили норму продолжительность определенной программы плюс 4 семестра: плата за обучение для студентов, обучающихся на втором курсе, и вступительные взносы. Нет никакой кредитной или грантовой политики, связанной с этими формами платы за обучение. Плата за обучение идет в университеты; вступительные взносы становятся частью государственных бюджетов. В январе 2005 года, после нескольких лет дебатов, Верховный суд страны отменил запрет в деле, возбужденном шестью государствами, и постановил, что отдельные государства могут вводить плату за обучение (Хардинг). Так далеко шесть земель (Баден-Вюртемберг, Бавария, Гамбург, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия и Саар) ввели плату за обучение в размере 500/семестр. В Нижней Саксонии и Северо-Западной Вестфалии учебные заведения должны принять решение о внедрении в пределах диапазона от земли Гессен введенной платы за обучение на 2007/08 учебный год, но 2
3 в интересном развороте этим летом (2008), решил отменить их еще раз, начиная с зимнего 2008/08 срока (Stuchtey 2008). Гамбург изменил свою систему в 2008 году на австралийский тип отсроченных платежей за обучение с доходными условными кредитами. Плата за обучение стала одной из основных проблем в ходе избирательных кампаний и кампаний Социал-демократической партии в большинстве земель с обещанием прекратить плату за обучение в случае избрания. Родители имеют юридически-обязательную силу обязательство в зависимости от их финансовых средств, поддерживать расходы своих детей на книги, комнату и питание. По этой причине некоторая материальная поддержка оказывается родителям: все семьи с детьми, обучающимися в возрасте до 27 лет, получают детский сад, ежемесячную выплату в размере 154 рублей за первого ребенка (и даже выше для последующих детей) и пользуются определенными налоговыми льготами. Другие источники поддержки расходов на участие включают: (a) гранты / займы, предоставляемые федеральным государством в соответствии с Федеральным законом Об образовании и профессиональной подготовке (BAföG); (b) займы под низкий процент от государственных программ, включая государственный кредит BAfoG, банковский кредит BAFoG и кредиты на образование; (c) кредиты частных банков; (d) стипендии, предоставляемые частным или государственным фондом; или (e) неполный рабочий день. Несмотря на то, что многие студенты работают неполный рабочий день, в немецком высшем образовании не существует формального статуса студента-заочника. Рынок частных кредитов быстро расширился с введением плата за обучение. Федеральный закон Об образовании и профессиональной подготовке (BAföG) был первоначально разработан в 1971 году для предоставления нуждающимся студентам безвозмездных государственных субсидий, уровень которых зависел от дохода родителей. Позже эти гранты были изменены на проверенную средствами комбинацию 50-процентного безвозмездного гранта и 50-процентного беспроцентного кредита, который должен быть погашен в течение двадцати лет, начиная с пяти лет после окончания учебы. Федеральное правительство и Земли выделить средства на консультационный центр по вопросам bafög в отношение. В BAföG есть элементы, основанные на заслугах: после 5-го семестра студенты должны представить сертификат для получения квалификации, чтобы сохранить свое право на BaföG. Если студентам требуется больше времени, чем обычно, связанное с определенной программой, они могут получить только кредит, по процентной ставке около 4-5 процентов и обязательства по погашению начиная с 6 месяцев после окончания учебы. Грант BaföG дифференцирован по нескольким аспектам стоимости жизни: например, студенты в старые государства Западной Германии получают больше, чем новые государства на востоке; то же самое верно для студентов, живущих самостоятельно по сравнению со студентами, живущими со своими родителями. Также студенты в некоторых городах с особенно высокой стоимостью жизни могут получить дополнительные гранты. Максимальный ежемесячный консультационный центр по вопросам bafög-это 643. По состоянию на 2005 год 345 000 студентов получили гранты BAföG, и из них 38 процентов получили полную помощь. Стандартные приложения консультационный центр по вопросам bafög подаются через офисы финансовой помощи университетов, которые решают, какие студенты имеют право на получение гранта / кредита BAföG (описанного выше) и/или банковского кредита BAföG. В рамках низкопроцентного банковского кредита BAföG студенты, имеющие право на получение кредита, получают ежемесячные выплаты от KfW Förderbank (часть KfW Bankengruppe, публичного юридического учреждения, гарантированного Федеративной Республикой), для которых не требуется никакого обеспечения. Проценты начисляются начиная с выплаты первого взноса кредита по переменной ставке на основе 6-месячной Европейской межбанковской предлагаемой ставки (EURIBOR) плюс комиссия 1% для покрытия административных расходов. После начала погашения (после 6-месячного льготного периода) студенты могут договориться с KFW Förderbank о фиксированной процентной ставке на оставшийся срок кредита (не более 10 лет) и должны платить равными ежемесячными взносами не менее 105. Студенческий процентный банковский кредит должен быть выплачен до беспроцентного кредита BAfoG, и оба должны быть выплачены в течение 22 лет. Студенты также могут подать заявку на федеральное финансирование Bildungskredit студенческий кредит через Федеральное управление администрации (BVA). Не проверенный средствами студенческий кредит Bildungskredit предоставляется для покрытия расходов, которые BAföG не покрывает и не требует обеспечения. Кредит выплачивается ежемесячными платежами на срок не более 24 месяцев. Проценты начисляются с даты 3
4 расходы на проживание студентов учебные расходы по выплате по переменной ставке на основе 6-месячного EURIBOR и включает в себя 1 процентную плату для покрытия административных расходов. Погашение производится ежемесячными платежами в размере 120. Немецкие студенты (и граждане ЕС, прожившие в Германии в течение трех лет) также могут обратиться к торговому партнеру KfW Förderbank Student loans за непроверенным студенческим кредитом на расходы на проживание. KfW S студенческие кредиты обеспечивают до 100 до 650 ежемесячные расходы на проживание в течение первого курса обучения студента до 10 (а в некоторых случаях даже 14) семестров. Кредит имеет переменную процентную ставку и корректируется каждые шесть месяцев с учетом текущих процентных ставок на рынке капитала. Максимальный уровень процентной ставки на 15 лет гарантирован в контрактном соглашении. Процентные платежи могут быть отложены в течение льготного периода от шести до 23 месяцев. Заемщики имеют до 25 лет для погашения кредита. Партнер по продажам зарабатывает 238 за услуги, который предварительно финансируется KFW и становится частью кредита. II. сметные расходы на высшее образование Таблица 2 расходы на высшее образование, понесенные родителями и студентами в Германии, первая степень, учебный год (10 месяцев) [национальная валюта, пересчитанная в доллары США по международной программе сравнения Всемирного банка 2005 г. паритет покупательной способности $1 = евро.8926] университеты низкая средняя стоимость обучения [$446] другие сборы [$89] [$89 ] книги и другие расходы на образование [$268] [$268] промежуточные расходы на обучение [$357] [$803] жилье 0 2,000 [$1,785] еда 540 1,100 [$482] [$982] транспорт [$634] [$634] прочие личные расходы 2,100 2,100 включая здравоохранение [$1,874] [$1,874] страхование промежуточные расходы 3,350 5,910 студенческая жизнь общая стоимость для родителей и студентов [$2,990] 3,750 [$3,347] [$5,275] 6,810 [$6,078] низкий : проживание дома с родителями в землях без платы за обучение. Умеренный: проживание в общежитии или общей квартире в землях с оплатой обучения. Высокий: жить как независимый взрослый В а Земли с оплатой обучения. Высокий 500 [$446] 100 [$89] [$268] 900 [$803] 2,900 [$2,588] 1,540 [$1,375] 720 [$643] 2,100 [$1,874] 7,260 [$6,480] 8,160 [$7,284] 4
5 ссылки BMBF. (1999). Grund-und Strukturdaten / основные и структурные данные: 1999/2000, стр. 72-73, в книге Б. Кехма высшее образование в Германии, Виттенберг и Европейский Центр ЮНЕСКО для получения высшего образования, Бухарест (1999). Эвридика. Европейская комиссия. (2007). Национальные сводные ведомости по системам образования в Европе и проводимым реформам. Германия. Доступно в интернете по адресу: Harding, Luke. (2005). Немецкие государства заканчивают эру свободного обучения. Образование Опекуна. Январь информационная система высшего образования (HIS). (2008). Социально-экономические условия студенческой жизни в Европе. Национальный профиль Германии. Евростудент III Каулиш, Марк и Гюйсман, Йерун. (2007). Высшее образование в Страновой Доклад Германии. Чепс Высшее Образование Монитор. Твенте, Нидерланды: Центр политических исследований высшего образования. Стучтей, Тим. (2008). Германия борется с Университетской платой за обучение. Анализ. Американский Институт современных исследований Германии (AICGS) при Университете Джона Хопкинса. Доступ 9/17/2008 по адресу: веб-сайты консультации: проект Eurostudent. Германия 2007 профиль. Доступ к сайту 9/15/2008 по адресу: Eurydice. Европейская комиссия. Доступ 9/16/2008 по адресу: Федеральное министерство Образовательно-исследовательский сайт. Доступ к сайту 9/16/2008 по адресу: KfW Förderbank. Доступ к 9/15/2008 по адресу: Саксония-Анхальт информация о пособии на ребенка. Доступ 9/16/2008 по адресу: Studentwerk Berlin. Доступ 9/16/2008 по адресу: Universitat Bielefeld. Доступ к 9/15/2008 по адресу: GF, DBJ, FZ, PNM с ценным вкладом от Frank Ziegele (9/08) 5