Почему разные авиаперевозчики устанавливают разные нормы провоза багажа?

Разные типы воздушных судов, скорее всего причиной. Рассчитывают массу пассажиров, пилотов, бортовых работников, топлива, технических средств и грузов, прочих перевозимых тяжестей. Оставшуюся свободную массу раскидывают примерно поровну, оставляя некоторый запас. Так и получается норма для личного багажа.